改革开放以来，山东始终坚持以市场为导向，以调节为手段，以效益为中心，注重三次产业的协调发展，逐步形成第一产业较为稳固、第二产业居主导、第三产业逐步加快的新格局，三次产业之比由1978年的33.3：52.9：13.8，逐步调整到2008年的9.6：57.0：33.4，已处于工业化中期阶段。

1、农业比较发达，农业产业化水平较高。

改革开放以来，在家庭承包责任制的基础上，加快推进了农业集约化、规模化、产业化，全面推进种养加、产供销、农科教、贸工农一体化经营，极大调动了农民生产积极性，大大解放了农村生产力，农林牧渔业全面发展，农业综合生产能力显著增强，主要农产品产量大幅增加。2008年，粮食产量居全国第2位，蔬菜、水果以及畜牧、渔业产量位居全国首位。农林牧渔业总产值以年均5.3%的速度稳定较快增长，2008年达到5613.0亿元，居全国首位，是1949年的280倍，是1978年的55倍。

2、重化工业水平较高，制造业强省建设已现雏形

山东资源丰富，工业基础好，重化工业发达，水平较高。重化工业水平由1949年的9.8%提高到1978年的51.4%、2008年的66.1%。近几年，在打造制造业强省政策的带动和促进下，制造业发展加快，实现增加值占规模以上工业的比重已提高到86.3%，其中装备制造业比重提高到26.1%。高新技术产业发展持续推进，实现总产值占规模以上工业的比重已连续提升至30.7%。制造业尤其是先进制造业实力的不断增强，有力推动了山东由工业大省向制造业强省迈进。

3，第三产业比重较低，但呈现逐步成长态势。

尽管在改革开放前一段时期内，第三产业发展缓慢。但随着市场经济体制的逐步建立和发展，生产、生活的服务需求明显扩大，第三产业逐步成为我省经济结构调整的重点。近几年来，大力发展商品流通、金融保险、房地产、信息等行业，加强了为生产和生活服务的基础设施建设，第三产业得到了前所未有的大发展，其滞后状况得到明显改善，呈现出交通运输邮政、批发零售及餐饮住宿等传统重点行业发展良好，信息传输、金融保险、房地产等新兴服务业与商务居民服务、文化娱乐等公共服务业成为新亮点的发展新格局。

4、国有经济比重较大，民营经济发展较薄弱。

尽管近十几年来我省对国有经济布局和结构的进行了大力调整，对一般竞争行业的国有企业进行了多方面的改制，也取得了不斐业绩。但与发达省份相比，山东省国有及国有控股企业资产的比重仍然过高，同时民营经济发展还比较薄弱。目前，全省个体私营经济规模小，注册资本超过1000万元的不足总量的5%，资产总额超过一亿元的不足1%。个体工商户的经营规模在10万元以下的占了很大比例，为74.27%，5万元以下的占58.33%，10－50万元的占7.61%。

5、市场发育程度较低，政府主导型经济特征明显。

山东是典型的政府主导型的经济，政府往往代替市场去配置资源。这种发展模式在工业化初期效果比较显著，因为政府能够动员各类资源，集中力量办大事。但在市场经济体制基本确立以后，这种发展模式就显示出它的负面作用，因为它容易造成政府对经济的过度干预，窒息经济发展。金融危机发生后，政府为应对危机，加大了投资和信贷力度，信贷资金绝大部分给了国有企业，从而扩大了国有经济规模，导致了“国进民退”现象的出现，更制约了山东民营经济的发展。

6、省强而民不富，民间资本积累不足。

山东2009年GDP达到33805亿元,经济总量在全国名列前茅(第三位)，可以说已成为经济大省和经济强省。但各项指标只要被庞大的人口一除，便在全国的排名位次大大降低。省强而民不富的问题十分突出。由于政府强调集中力量办大事，往往在税赋征收方面力度很大，出现“竭泽而渔”的现象，不能藏富于民。改革以来，山东省在GDP迅速增长的同时，劳动者报酬在GDP中的比重却在迅速下降。可以说，我省强省建设成就巨大，而实现富民目标任重道远。